Utama
Pilihan Editor
Kisah peribadi rakyat Malaysia, dalam suara mereka sendiri.
Apa Itu UNHCR? Fakta Menarik & Peranannya Di Malaysia
Kredit: UNHCR
Apa Itu UNHCR? Fakta Menarik & Peranannya Di Malaysia
Di sebalik statistik jutaan pelarian di seluruh dunia, terdapat kisah manusia yang terpaksa meninggalkan rumah, keluarga dan kehidupan yang pernah mereka bina demi mencari keselamatan.
Konflik bersenjata, peperangan, penganiayaan dan pelanggaran hak asasi manusia terus memaksa ramai individu melarikan diri daripada ancaman yang boleh meragut nyawa mereka pada bila-bila masa.
Dalam situasi yang penuh ketidakpastian ini, bantuan kemanusiaan menjadi talian hayat kepada mereka yang kehilangan segala-galanya.
Akses kepada tempat perlindungan, makanan, air bersih, pendidikan dan perkhidmatan kesihatan bukan sahaja membantu mereka meneruskan kehidupan, malah memberi harapan untuk membina masa depan yang lebih baik.
Justeru, peranan organisasi antarabangsa amat penting dalam memastikan kebajikan dan hak golongan ini terus dipelihara.
Salah satu organisasi yang berada di barisan hadapan dalam usaha tersebut ialah UNHCR, Agensi Pelarian Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB).
Sejak penubuhannya pada tahun 1950, UNHCR telah memainkan peranan penting dalam melindungi pelarian, individu tanpa kewarganegaraan dan komuniti yang dipaksa berpindah, sekali gus membantu mereka mendapatkan perlindungan, keselamatan dan peluang untuk memulakan kehidupan baharu.
Apa itu UNHCR
UNHCR, iaitu Agensi Pelarian Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB), merupakan sebuah organisasi global yang berdedikasi untuk menyelamatkan nyawa, melindungi hak asasi serta membina masa depan yang lebih baik bagi individu yang terpaksa meninggalkan kediaman mereka akibat konflik dan penganiayaan.
UNHCR mengetuai usaha antarabangsa dalam melindungi pelarian, komuniti yang dipaksa berpindah serta individu tanpa kewarganegaraan di seluruh dunia.
Organisasi ini berpegang kepada visi untuk mewujudkan dunia di mana setiap individu yang terpaksa melarikan diri dapat membina masa depan yang lebih baik dan bermaruah.
Secara rasmi dikenali sebagai Pejabat Pesuruhjaya Tinggi Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu bagi Pelarian (Office of the High Commissioner for Refugees), UNHCR ditubuhkan oleh Perhimpunan Agung Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) pada tahun 1950 selepas berakhirnya Perang Dunia Kedua bagi membantu jutaan individu yang kehilangan tempat tinggal akibat peperangan dan konflik.
Kini, UNHCR beroperasi di 128 negara di seluruh dunia dengan menyediakan bantuan menyelamatkan nyawa seperti tempat perlindungan, makanan, bekalan air bersih dan rawatan perubatan kepada mereka yang terpaksa melarikan diri daripada konflik serta penganiayaan.
Golongan yang Dilindungi oleh UNHCR
Pencari Suaka (asylum-seeker)
Pencari suaka ialah seseorang yang sedang memohon perlindungan antarabangsa.
Apabila seseorang menyeberangi sempadan antarabangsa untuk mencari keselamatan, mereka selalunya perlu memohon pengiktirafan secara sah sebagai pelarian.
Sepanjang proses memohon suaka dan menunggu keputusan permohonan mereka, individu tersebut dikenali sebagai pencari suaka dan berhak mendapat perlindungan.
Tidak semua pencari suaka akan diiktiraf sebagai pelarian, namun semua pelarian pernah melalui proses sebagai pencari suaka.
UNHCR, atau Agensi Pelarian Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, berusaha melindungi pencari suaka dengan memastikan mereka dapat mencapai tempat yang selamat dan permohonan suaka mereka didengar secara adil serta cekap.
UNHCR turut memperjuangkan hak mereka, termasuk akses kepada pendidikan dan penjagaan kesihatan sementara menunggu keputusan permohonan.
Dalam jangka panjang, agensi ini juga berusaha memperkukuh sistem dan undang-undang suaka di seluruh dunia.
Bagaimana UNHCR Melindungi Pencari Suaka?
UNHCR memastikan setiap pencari suaka diberi peluang yang adil untuk mendapatkan pendengaran terhadap tuntutan status pelarian mereka, tanpa diskriminasi dan berdasarkan proses yang telus.
Dalam masa yang sama, UNHCR bekerjasama dengan negara-negara untuk memperkukuh sistem serta undang-undang suaka, bagi memastikan perlindungan pelarian menjadi lebih cekap, tersusun dan berkesan dalam jangka panjang.
Memperjuangkan supaya tuntutan suaka didengar
Memastikan pencari suaka dapat mengakses hak mereka
Memperjuangkan menentang penahanan
Pelarian
Pelarian ialah orang yang terpaksa meninggalkan negara mereka sendiri dan mencari perlindungan di negara lain.
Mereka tidak dapat kembali ke negara asal mereka kerana takut akan penganiayaan berdasarkan siapa mereka, apa yang mereka percayai atau katakan, atau disebabkan konflik bersenjata, keganasan, atau kekacauan awam yang serius.
Peranan UNHCR dalam Melindungi Pelarian
UNHCR melindungi pelarian, memperjuangkan hak mereka dan bekerjasama dengan kerajaan serta rakan kongsi untuk mencari penyelesaian jangka panjang supaya mereka dapat menemui tempat yang selamat untuk dipanggil rumah.
Tindak balas dalam kecemasan
Melindungi hak mereka semasa dalam perpindahan
Mencari penyelesaian jangka panjang
Apa beza pelarian dan migran?
Seorang pelarian ialah individu yang terpaksa meninggalkan negara asal mereka akibat konflik, peperangan atau penganiayaan, lalu menyeberangi sempadan antarabangsa untuk mencari keselamatan.
Mereka tidak dapat kembali ke tanah air tanpa berisiko kehilangan nyawa atau kebebasan.
Istilah ini merupakan istilah undang-undang yang memberi mereka hak dan perlindungan tertentu di bawah undang-undang antarabangsa.
Berbeza dengan itu, istilah ‘migran’ tidak mempunyai definisi undang-undang antarabangsa yang khusus. Namun secara umum, migran merujuk kepada individu yang memilih untuk meninggalkan negara asal mereka bagi membina kehidupan baharu di negara lain.
Mereka masih boleh kembali ke negara asal tanpa ancaman terhadap nyawa atau kebebasan, kerana perpindahan ini dilakukan secara sukarela.
Oleh itu, individu yang berkemungkinan merupakan pencari suaka atau pelarian tidak wajar dilabel sebagai migran.
Penggunaan istilah yang tepat penting bagi memastikan hak dan perlindungan undang-undang yang diberikan kepada pelarian di bawah undang-undang antarabangsa tidak terjejas atau disalah tafsir.
Pelarian Dalaman (IDP)
Pelarian dalaman (IDP), iaitu individu yang terpaksa meninggalkan kediaman mereka atau tempat tinggal biasa mereka akibat konflik bersenjata, keganasan meluas, pencabulan hak asasi manusia, atau bencana alam mahupun bencana buatan manusia.
Namun begitu, mereka masih berada dalam sempadan negara sendiri dan tidak menyeberangi sempadan antarabangsa.
Keadaan ini membezakan IDP daripada pelarian, kerana mereka tidak meninggalkan negara asal walaupun terpaksa berpindah demi keselamatan.
Peranan UNHCR dalam membantu IDP?
UNHCR melindungi dan membantu semua individu yang terjejas akibat pemindahan paksa, termasuk orang yang terperangkap dalam perpindahan dalam negeri (IDP).
Sejak tahun 1970-an, UNHCR telah menyediakan bantuan kecemasan untuk memastikan keselamatan IDP serta menyokong kerajaan negara dalam melindungi hak mereka.
Usaha ini juga bertujuan membantu mereka mendapatkan tempat tinggal yang selamat dan kehidupan yang lebih stabil.
Selain itu, UNHCR bekerjasama dengan rakan kongsi dan agensi Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu lain untuk memberi perlindungan menyeluruh kepada IDP.
Fokus utama termasuk pencegahan dan tindak balas terhadap risiko seperti eksploitasi dan penderaan seksual, keganasan berasaskan jantina, serta perlindungan kanak-kanak.
UNHCR juga menyumbang kepakaran dalam pengurusan penempatan dan kem bagi memastikan IDP mempunyai tempat perlindungan yang selamat, akses kepada perkhidmatan asas, serta hak mereka terus terpelihara.
Individu tanpa kewarganegaraan (stateless)
Seseorang yang tidak dianggap sebagai warganegara oleh mana-mana negara di bawah pelaksanaan undang-undangnya.
Berjuta-juta orang di seluruh dunia dinafikan hak untuk memiliki kewarganegaraan, menyebabkan mereka menjadi tanpa kewarganegaraan (stateless).
Akibatnya, mereka mungkin tidak dapat mengakses hak dan perkhidmatan asas lain, seperti bersekolah, bekerja secara sah, mendapatkan rawatan kesihatan atau berkahwin.
Mereka juga sering berdepan risiko yang lebih tinggi terhadap eksploitasi dan penderaan.
Punca Kehilangan Kewarganegaraan
Individu yang kehilangan kewarganegaraan boleh berlaku disebabkan pelbagai faktor.
Sesetengah individu dilahirkan tanpa kewarganegaraan, manakala yang lain menjadi tanpa kewarganegaraan kemudian dalam kehidupan mereka.
Jurang dalam undang-undang kewarganegaraan
Diskriminasi
Diskriminasi jantina dalam undang-undang kewarganegaraan
Negara baharu dan perubahan sempadan
Kehilangan atau pelucutan kewarganegaraan
Peranan UNHCR dalam Menangani Statelessness
UNHCR melindungi orang yang tidak mempunyai kewarganegaraan (stateless) serta bekerjasama dengan kerajaan untuk menamatkan masalah tanpa kewarganegaraan.
Melindungi Individu Tanpa Kewarganegaraan
Menyelesaikan Masalah Tanpa Kewarganegaraan
Masalah tanpa kewarganegaraan boleh dibantu melalui beberapa langkah, antaranya:
Menghapuskan diskriminasi berdasarkan bangsa, etnik atau agama dalam undang-undang kewarganegaraan
Menghapuskan diskriminasi jantina supaya wanita boleh mewariskan kewarganegaraan kepada anak secara sama rata seperti lelaki
Memastikan undang-undang kewarganegaraan mempunyai perlindungan undang-undang bagi mencegah kanak-kanak menjadi tanpa kewarganegaraan
Mendaftarkan setiap kelahiran untuk membuktikan tempat lahir dan keturunan
Mengeluarkan dokumen pengenalan kewarganegaraan kepada mereka yang layak supaya boleh membuktikan status mereka
'Returnee' (Pelarian yang kembali)
Istilah returnee merujuk kepada seorang pelarian atau pelarian dalaman (IDP) yang telah kembali ke negara atau kawasan asal mereka untuk menetap secara kekal.
Namun, mereka masih belum sepenuhnya berintegrasi semula ke dalam komuniti mereka.
Seorang returnee akan kehilangan status pelarian sebaik sahaja mereka kembali.
Usaha UNHCR Menyokong Kepulangan Pelarian dan IDP
UNHCR membantu pelarian dan orang yang terpaksa berpindah dalam negara (IDP) untuk pulang ke tempat asalnya melalui beberapa cara utama:
Menyelaras kepulangan secara sukarela dan selamat
Membantu membuat pilihan yang bermaklumat
Membina semula infrastruktur
Menyokong integrasi semula dan akses kepada hak
Memulihkan tanah apabila kem ditutup
Peranan dan Tugas UNHCR di Malaysia
Bagi rakyat Malaysia, nama UNHCR mungkin sering didengar, tetapi tidak semua benar-benar memahami apa sebenarnya peranan organisasi ini di negara kita.
Adakah ia sekadar badan bantuan kemanusiaan, atau ada fungsi yang lebih besar di sebalik operasinya?
Persoalan ini timbul kerana kehadiran pelarian dan pencari suaka di Malaysia bukanlah isu yang selalu berada di ruang utama perbualan awam, walaupun ia wujud secara nyata di sekeliling kita.
Pesuruhjaya Tinggi Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu bagi Pelarian (UNHCR) diberi mandat oleh Perhimpunan Agung Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) untuk mengetuai dan menyelaras usaha antarabangsa bagi melindungi pelarian serta mencari penyelesaian jangka panjang terhadap kesusahan mereka.
Mandat ini dilaksanakan di peringkat global, dengan kerjasama Negara-Negara Anggota termasuk Malaysia, selaras dengan piawaian antarabangsa mengenai pelarian dan hak asasi manusia.
UNHCR berusaha memastikan mereka yang terpaksa melarikan diri mendapat akses kepada perlindungan, serta memenuhi keperluan asas mereka sehingga penyelesaian jangka panjang seperti kepulangan secara selamat ke negara yang aman atau penyelesaian alternatif lain dapat dicapai.
Di Malaysia, UNHCR bekerjasama dengan pelbagai agensi dan organisasi untuk menyokong pelarian bersama-sama komuniti Malaysia.
Pendaftaran Pelarian di Malaysia
Malaysia telah mengamalkan dasar yang bertujuan untuk memperkukuh tindak balas negara terhadap perpindahan terpaksa, termasuk melalui pelaksanaan sistem pendaftaran pelarian yang dikendalikan oleh kerajaan, iaitu Dokuman Pendaftaran Pelarian (DPP), yang dilancarkan pada Januari 2026.
Usaha ini mencerminkan satu langkah penting ke arah pendekatan yang berstruktur, boleh diramal, dan dimiliki secara nasional untuk melindungi individu yang terpaksa melarikan diri dari negara mereka.
Sementara prosedur suaka yang adil dan mudah diakses sedang dibangunkan oleh Kerajaan Malaysia, UNHCR akan terus, selaras dengan mandat antarabangsa dan amalan yang telah lama wujud, menyokong proses pengenalpastian dan pendaftaran pelarian serta pemohon suaka di negara ini, dengan ketelusan penuh dengan pihak berkuasa.
Bersama rakan kongsi dan masyarakat sivil di Malaysia, UNHCR mengenal pasti individu yang terpaksa melarikan diri daripada penganiayaan dan konflik serta menilai bagaimana keperluan dan kesusahan mereka dapat ditangani.
Pendaftaran dan pendokumentasian yang teratur bagi semua individu yang mencari perlindungan di Malaysia adalah penting untuk membolehkan akses kepada perkhidmatan asas seperti penjagaan kesihatan.
Pendaftaran dan pendokumentasian juga membantu pihak berkuasa memahami profil dan keperluan pelarian.
Peranan UNHCR di Malaysia adalah bersifat pelengkap dan menyokong tanggungjawab perlindungan serta kemanusiaan negara.
Kerjasama Strategik Ke Arah Sistem Suaka Kebangsaan
UNHCR bekerjasama rapat dengan Kerajaan Malaysia ke arah mewujudkan satu sistem suaka kebangsaan yang lebih tersusun dan berkesan.
Sehubungan dengan inisiatif Dokumen Pendaftaran Pelarian (DPP), UNHCR kekal komited untuk menyokong pelaksanaannya melalui nasihat teknikal, perkongsian kapasiti dan kerjasama, berasaskan piawaian antarabangsa serta amalan perbandingan dari negara lain.
Seiring dengan peningkatan pemindahan paksa di peringkat global, kerjasama antara Kerajaan Malaysia, agensi Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, masyarakat sivil dan rakan antarabangsa menjadi semakin penting.
Ini bagi memastikan mereka yang melarikan diri daripada penganiayaan dan konflik terus dilindungi, di samping memajukan penyelesaian yang lebih praktikal dan mampan untuk jangka panjang.
